合肥市污染治理设施提标改造奖补政策

为推动源头治理与技术升级，促进污染治理设施由“达标”向“更高标准”升级，合肥市建立了针对企事业单位污染治理设施提标改造的奖补机制，目的是降低企业治理成本、鼓励技术创新并提高整体环境治理效能。

支持范围（重点方向）

合肥市对以下类型的提标改造项目给予重点支持（示例式归纳）：

• 大气污染治理提标改造（挥发性有机物治理、脱硝、脱硫、除尘、低氮改造等）
• 水污染治理提标改造（含氟等特征污染物治理、涉水工业废水处理、城镇污水处理设施提标等）
• 危险废物处置与收集贮存转运设施提标改造
• 噪声污染防治设施升级改造
• 集中式污染治理设施（如“绿岛”类）及其他重点污染治理设施提标改造
  （以上方向为政策重点领域，具体以申报年度部门公布为准）

资金来源与奖补标准

• 资金来源：主要由中央、省级和市级生态环境专项资金统筹，市财政按年度统筹安排并实行总量控制。
• 奖补比例：一般项目奖补上限根据专家评审、可分配资金等因素综合确定，通常上限不超过项目污染治理投资的30%；对于技术先进、绩效突出的项目，可适当提高，但最高不超过项目污染治理投资的50%。
• 分配方式：采取项目法、竞争性分配，必要时纳入市级提标改造项目储备库并择优推荐上级资金。

申报与审批流程

1. 单位自主申报：企事业单位向所属区（县）生态环境分局与财政局提交申报材料（窗口常年开放）。
2. 初审与联审：辖区生态环境分局、财政局对材料审核把关，按季度将通过材料上报市级。
3. 专家评审：市级成立竞争性评审工作小组组织专家评审（专家抽取、打分、绩效与技术审查）。
4. 入库与公示：评审合格项目纳入市级提标改造项目储备库，拟获资助名单公示（公示期不少于7个工作日）。
5. 资金下达与实施：经财务审核与审批后落实资金，项目实施并接受监督。
6. 竣工验收与绩效评价：项目完工后按规定提交验收资料，绩效不达预期将影响资金拨付或追回资金。

申报材料（常见清单）

• 提标改造资金申请报告与项目单位承诺书；
• 可行性研究报告或建议书、项目备案/批复文件；
• 项目绩效目标申报表（量化的环境效益指标）；
• 投资明细、实施方案及资金筹措计划；
• 营业执照复印件、运维管护方案；
• 验收监测报告、监理或审计材料等（根据项目复杂程度可简化部分材料）。

绩效管理与资金监管

• 奖补资金实行全过程绩效管理，市生态环境部门负责日常监管与进度通报，并对获补项目开展抽查和现场监督（覆盖率不低于获补项目数的一定比例）。
• 资金拨付一般按建设进度分阶段申请，需提交进度监理、支付证书等凭证；专项资金须专款专用，违规将依法追回并列入三年申报禁入名单（情节严重者按相关规定处理）。

合规要点与风险提醒

• 申报单位须为在合肥市注册且三年内无环境违法记录的合法法人；项目不得重复享受其他财政补助；未按规定实施或提供虚假材料将被追责。
• 对于技术复杂或投资较大的重点项目，应提前做好绩效目标量化、运行成本估算与运维保障，防止竣工后未达预期导致资金被追回。

申报实务建议

1. 提前对接：项目立项前与所在区生态环境分局和财政部门沟通，确认政策口径与申报窗口要求。
2. 量化效益：在绩效目标中尽量量化减排指标（吨/年、浓度下降值、资源回收率等），评审更具说服力。
3. 技术与经济并重：强调技术先进性与投资经济性，提供第三方评估或试点运行数据会加分。
4. 完善运维方案：提交可行的运维保障与长期运行成本预算，体现长期治理效果可持续性。
5. 规范资金管理：严格按专项资金要求使用与留存凭证，便于拨付与审计。

合肥市的提标改造奖补政策通过竞争性项目遴选、分阶段拨付与全过程绩效管理，旨在以财政杠杆推动企业主动升级污染治理能力，实现环保治理从“合规达标”向“更高水平治理”转变。对拟申报单位而言，提前准备、突出技术与绩效指标、严守合规要求，是提高中标概率与资金落实效率的关键。